政策需优化

    “目前，在食品物流配送中，很多产品都不用冷藏车。以北京为例，大约有70%以上的食品配送只采用普通运输车辆来配送。”李万秋告诉记者，目前不但食品冷链物流采用率比较低，而且越到末端越不能保证冷链的严格性。

    李万秋介绍说，目前我国货车保有量约为1500万辆，而冷藏车的数量仅占到0.3%，与美国等发达国家差距很大。即使在我国冷链物流迅速发展的今天，冷藏车的增长速度也不足10%，远远低于全国汽车20%以上的增长速度。“为什么会出现这样的状况呢？”李万秋分析认为，这是由多方原因造成的。首先，采用冷链方式的食品物流成本是普通物流成本的3~5倍，企业为了节省成本，大量采用普通货车+棉被的运送方式。这样容易造成食品的反复解冻，存在着极大的食品安全隐患。其次，因为食品物流的具体过程，是无法反映到供应链表面的，消费者只能看到产品原料、保质期等硬性指标，这也容易导致物流环节被忽视。“政府缺少对冷链物流的监督管理也是很重要的原因。”比如，在北京现有的政策中，明确规定了一些食品的冷链要求和标准，可相关部门的监管却有些缺位——政府睁一只眼闭一只眼，企业的重视程度自然不够。

    而且，李万秋认为，现行政策中，一些措施也需要重新考量。随着城市规模的扩大，城市交通越来越拥堵。以北京市为例，政府为了缓解交通压力，对冷藏车上路行驶进行了限制——冷藏车要取得通行证才能进入城区进行配送，而且只能在非交通高峰期进行配送；但老百姓对易腐食品的消耗量每年都在增长，配送任务却逐年增加，因此，企业也只能用普通车辆装载着食品“混进城”。但事实表明，这样反而使城市交通更加拥挤——因为普通车辆的容量要远远小于冷藏车，而冷链物流市场也因此更加混乱。

    还有一个很重要的问题，就是不少城市在颁发冷藏车通行证过程中，存在不透明的现象。“企业无法通过正常渠道获取足够的运输许可证，只能采用其他方法。这也在一定程度上加大了企业的成本、限制了企业购买冷藏车的热情。”